Τις σοβαρές δυσλειτουργίες στη διαδικασία μετάκλησης εργαζομένων από τρίτες χώρες, που απειλούν άμεσα τη λειτουργία των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων εν μέσω οξυμένων ελλείψεων προσωπικού, αναδεικνύει η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) σε επιστολή της προς τον Αθανάσιο Πλεύρη, ζητώντας σαφείς προθεσμίες, απλοποίηση των διαδικασιών και ουσιαστικές διορθώσεις στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο.
Όπως τονίζεται στην επιστολή, ο ξενοδοχειακός κλάδος συνεχίζει να αντιμετωπίζει έντονα προβλήματα στελέχωσης, παρά το γεγονός ότι οι εργασιακές σχέσεις ρυθμίζονται πλήρως από υποχρεωτική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας, με αμοιβές υψηλότερες από τον κατώτατο μισθό. Υπό αυτές τις συνθήκες, όλο και περισσότερες επιχειρήσεις αναγκάζονται να προσφεύγουν στη μετάκληση εργαζομένων από τρίτες χώρες, προκειμένου να καλύψουν θέσεις που δεν μπορούν να στελεχωθούν από Έλληνες εργαζόμενους.
Κεντρικό πρόβλημα που αναδεικνύουν τα μέλη της ΠΟΞ είναι οι μεγάλες καθυστερήσεις και η πολυπλοκότητα της διαδικασίας, οι οποίες –όπως επισημαίνεται– δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς από το σχέδιο νόμου που βρίσκεται σε διαβούλευση.
Στο πλαίσιο αυτό, η Ομοσπονδία ζητά τη θεσμοθέτηση δεσμευτικών και σύντομων χρονικών ορίων τόσο για την εξέταση των αιτήσεων από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις όσο και για τη διαδικασία έκδοσης θεωρήσεων εισόδου από τις προξενικές αρχές, επισημαίνοντας ότι η έλλειψη σαφούς χρονοδιαγράμματος δημιουργεί σοβαρή αβεβαιότητα και υπονομεύει τον επιχειρησιακό προγραμματισμό.
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στο φαινόμενο απορρίψεων αιτήσεων από προξενικές αρχές, ακόμη και όταν αυτές έχουν ήδη εγκριθεί σε εθνικό επίπεδο, χωρίς να παρέχεται αιτιολόγηση. Η ΠΟΞ ζητά να προβλεφθεί ρητά η υποχρέωση αιτιολογημένων απορριπτικών αποφάσεων, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η ασφάλεια δικαίου.
Παράλληλα, προτείνεται η δημιουργία ενιαίας ψηφιακής πλατφόρμας, μέσω της οποίας οι επιχειρήσεις θα μπορούν να παρακολουθούν σε πραγματικό χρόνο την πορεία κάθε αίτησης μετάκλησης, από την υποβολή έως την ολοκλήρωσή της, ενισχύοντας τη διαφάνεια και μειώνοντας τη γραφειοκρατική επιβάρυνση.
Ένα ακόμη κρίσιμο ζήτημα αφορά τις καθυστερήσεις στην έκδοση ΑΜΚΑ και ΑΦΜ μετά την άφιξη των εργαζομένων στη χώρα. Όπως επισημαίνεται, το διάστημα αναμονής –που σε αρκετές περιπτώσεις υπερβαίνει τον έναν μήνα– έχει ως αποτέλεσμα εργαζόμενοι με νόμιμη είσοδο να αδυνατούν να αναλάβουν εργασία. Για τον λόγο αυτό, η ΠΟΞ εισηγείται να δοθεί η δυνατότητα έκδοσης ΑΦΜ και ΑΜΚΑ πριν από την άφιξη των εργαζομένων στην Ελλάδα.
Σοβαρές ενστάσεις διατυπώνονται και για τη ρύθμιση του σχεδίου νόμου που μειώνει την ελάχιστη διάρκεια της σύμβασης εργασίας στους έξι μήνες και επιτρέπει την αλλαγή εργοδότη μετά το διάστημα αυτό. Η Ομοσπονδία εκτιμά ότι η ρύθμιση αυτή δεν ενισχύει την προστασία των εργαζομένων και ενδέχεται να αποθαρρύνει τις επιχειρήσεις από τη χρήση της διαδικασίας μετάκλησης. Υπενθυμίζεται ότι η σχετική ευρωπαϊκή Οδηγία θέτει μόνο τα ελάχιστα όρια προστασίας, με την ΠΟΞ να προτείνει τη διατήρηση του ισχύοντος ορίου των 12 μηνών, που προσφέρει μεγαλύτερη σταθερότητα και για τις δύο πλευρές. Εναλλακτικά, ζητείται να προβλεφθεί υποχρέωση αναλογικής αποζημίωσης του πρώτου εργοδότη σε περίπτωση πρόωρης αλλαγής εργοδότη, ώστε να καλύπτεται το σημαντικό κόστος της διαδικασίας μετάκλησης.
Τέλος, η ΠΟΞ ζητά από το υπουργείο την αποστολή αναλυτικών στοιχείων για τις υποβληθείσες και εγκεκριμένες αιτήσεις μετάκλησης στον ξενοδοχειακό κλάδο, ανά ειδικότητα και περιφέρεια, προκειμένου να υπάρξει σαφής εικόνα της υφιστάμενης κατάστασης και να διαμορφωθούν τεκμηριωμένες και ρεαλιστικές λύσεις για την κάλυψη των αναγκών του κλάδου.
Διαβάστε την επιστολή της ΠΟΞ: “Έχουμε κατ ́επανάληψη επισημάνει πως ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που ο ξενοδοχειακός κλάδος αντιμετωπίζει είναι οι ελλείψεις σε ανθρώπινο δυναμικό. Και αυτό παρά το γεγονός πως οι εργασιακές σχέσεις στα ξενοδοχεία είναι απόλυτα ρυθμισμένες βάσει της οικείας Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας, η οποία κηρύσσεται γενικώς υποχρεωτική και προβλέπει μάλιστα όρους αμοιβής σαφώς ανώτερους από τον κατώτατο νόμιμο μισθό.
Ενόψει των ανωτέρω όλο και περισσότερα μέλη μας πλέον καταφεύγουν στη διαδικασία της μετάκλησης εργαζομένων από τρίτες χώρες για να καλύψουν κενές θέσεις εργασίας που δεν είναι δυνατόν να καλυφθούν από Έλληνες εργαζομένους.
Το σημαντικότερο πρόβλημα που μας μεταφέρεται από τις επιχειρήσεις – μέλη μας είναι οι σημαντικές καθυστερήσεις και η πολυπλοκότητα της ακολουθούμενης διαδικασίας, ζητήματα που δεν βλέπουμε να αντιμετωπίζονται επαρκώς από το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου, σχετικά με το οποίο επισημαίνουμε τα εξής:
1.Προτείνουμε τη θεσμοθέτηση ενός δεσμευτικού χρονικού πλαισίου για την εξέταση των αιτήσεων μετάκλησης από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, καθώς η απουσία συγκεκριμένων προθεσμιών δημιουργεί αβεβαιότητα και δυσχεραίνει τον προγραμματισμό των επιχειρήσεων.
Αντίστοιχα η απουσία σαφούς χρονοδιαγράμματος για τη διαδικασία έκδοσης θεωρήσεων εισόδου (visa), καθώς και για τους χρόνους διεκπεραίωσης των αιτήσεων από τις προξενικές αρχές, επιτείνει το ίδιο πρόβλημα.
Προτείνεται, λοιπόν, να προβλεφθούν συγκεκριμένα (σύντομα) χρονικά πλαίσια εντός των οποίων θα πρέπει να ολοκληρώνονται οι ανωτέρω διαδικασίες.
Περαιτέρω, με δεδομένο πως δεν είναι σπάνιο το φαινόμενο αιτήσεις που έχουν εγκριθεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση να απορρίπτονται από τις προξενικές αρχές, για λόγους που δεν γνωστοποιούνται στους αιτούντες, προτείνεται να προβλεφθεί ρητά η υποχρέωση αιτιολόγησης των απορριπτικών αποφάσεων.
2.Προτείνεται η δημιουργία μιας ενιαίας ψηφιακής πλατφόρμας, μέσω της οποίας θα είναι δυνατή η παρακολούθηση της πορείας της κάθε αίτησης μετάκλησης, από την υποβολή της, μέχρι και την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται η διαφάνεια, διασφαλίζεται η άμεση ενημέρωση των ενδιαφερομένων και διευκολύνεται ουσιωδώς ο επιχειρησιακός προγραμματισμός.
3.Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας έκδοσης της Visa παρατηρούνται σημαντικές καθυστερήσεις στην έκδοση ΑΜΚΑ (αλλά και ΑΦΜ) με αποτέλεσμα εργαζόμενοι, που βρίσκονται νόμιμα στη χώρα μας, να μην μπορούν να αναλάβουν εργασία. Το χρονικό αυτό διάστημα αναμονής, το οποίο σε ορισμένες περιπτώσεις υπερβαίνει κατά πολύ τον έναν μήνα, δημιουργεί σοβαρά λειτουργικά προβλήματα στις επιχειρήσεις. Για τον λόγο αυτό προτείνεται να προβλεφθεί η δυνατότητα έκδοσης ΑΦΜ και ΑΜΚΑ πριν από την άφιξη των εργαζομένων στη χώρα.
4.Η μείωση (με το άρθρο 6 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου) της ελάχιστης διάρκειας της σύμβασης εργασίας σε έξι (6) μήνες και παράλληλα η παροχή της δυνατότητας στον εργαζόμενο να αλλάξει εργοδότη μετά τη συμπλήρωση της ανωτέρω περιόδου εκτιμούμε ότι θα επιφέρει τα αντίθετα από τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Η ρύθμιση αυτή όχι μόνο δεν ενισχύει ουσιαστικά την προστασία των εργαζομένων, αλλά ενδέχεται να αποτρέψει πολλές επιχειρήσεις από τη χρήση της διαδικασίας μετάκλησης.
Με δεδομένο πως η Οδηγία (EE) 2024/1233, θέτει τα ελάχιστα όρια προστασίας, προτείνεται η διατήρηση του σήμερα ισχύοντος ελάχιστου χρονικού ορίου των δώδεκα (12) μηνών, το οποίο λειτουργεί προς όφελος τόσο των επιχειρήσεων, όσο και των εργαζομένων, προσφέροντάς μεγαλύτερη ασφάλεια και σταθερότητα. Σε αντίθετη περίπτωση, δεδομένου πως η προωθούμενη διάταξη έχει ως αποτέλεσμα να επιβαρύνεται υπέρμετρα ο πρώτος εργοδότης, καθώς αυτός αναλαμβάνει σημαντικό οικονομικό κόστος (για την εύρεση του εργαζομένου, τη κίνηση της διαδικασίας μετάκλησης, τη μεταφορά του εργαζομένου στη χώρα, την εκπαίδευσή του κ.λπ.) προτείνεται η συμπλήρωση της σχετικής διάταξης με την πρόβλεψη πως σε περίπτωση αλλαγής εργοδότη, πριν τη συμπλήρωση της συμφωνηθείσας στη σύμβαση εργασίας διάρκεια, χωρίς να συντρέχουν οι προϋποθέσεις των περιπτώσεων α έως και γ της παρ.4 του άρθρου 6 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου, ο νέος εργοδότης θα υποχρεούται σε αναλογική αποζημίωση του πρώτου εργοδότη, βάσει των εξόδων στα οποία ο τελευταίος υποβλήθηκε για τη διαδικασία μετάκλησης.
Τέλος επ ́ευκαιρία της παρούσας παρακαλούμε να μας αποστείλετε αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τις υποβληθείσες και τις εγκεκριμένες αιτήσεις μετάκλησης που αφορούν τον κλάδο μας ανά ειδικότητα και περιφέρεια. Τα στοιχεία αυτά είναι απαραίτητα προκειμένου να αποκτήσουμε σαφή εικόνα της υφιστάμενης κατάστασης, να αξιολογήσουμε την αποτελεσματικότητα των εφαρμοζόμενων πολιτικών και να συμβάλουμε τεκμηριωμένα στη διαμόρφωση ρεαλιστικών και λειτουργικών λύσεων για την κάλυψη των αναγκών του κλάδου.
Παραμένουμε στη διάθεση σας για κάθε διευκρίνιση“.
ΠΗΓΗ: tornosnews.gr
