ΔΩ.ΠΡΩ.ΜΗ.: Θέσεις και παρατηρήσεις επί της παραχώρησης χώρων του κτιρίου που εδρεύει το ΤΕΕ Δωδεκανήσου για την υλοποίηση του έργου «Ψηφιοποίηση Αρχείων Πολεοδομικής Πληροφορίας»

Aπό την παράταξη ΔΩ.ΠΡΩ.ΜΗ. ανακοινώθηκαν τα εξής:

Με την παρούσα επιστολή, η παράταξή μας, εκπροσωπούμενη στη Διοικούσα Επιτροπή και την Αντιπροσωπεία του ΤΕΕ Δωδεκανήσου, εκφράζει την έντονη αντίθεσή της στον τρόπο με τον οποίο ελήφθη και επιβλήθηκε η απόφαση για την παραχώρηση χώρων του κτιρίου που εδρεύει το Περιφερειακό μας Τμήμα, για την εγκατάσταση του αναδόχου του έργου ψηφιοποίησης πολεοδομικών αρχείων, χωρίς απόφαση των αρμόδιων συλλογικών οργάνων.

Η απόφαση αυτή επιβλήθηκε μονομερώς από τον Πρόεδρο του Κεντρικού ΤΕΕ, κ. Στασινό, χωρίς προηγούμενη θεσμική ενημέρωση, τεκμηριωμένη απόφαση ή έστω διαβούλευση με τα αιρετά όργανα του Τμήματος. Πρόκειται για ενέργεια κατάφωρης θεσμικής υποβάθμισης του ρόλου και της αυτοτέλειας του ΤΕΕ Δωδεκανήσου, και μάλιστα με πρόσχημα την επείγουσα ανάγκη του έργου, χωρίς να έχουν εξαντληθεί εναλλακτικές λύσεις.

Όπως προκύπτει τόσο από την εκτελεστική σύμβαση όσο και από την επιστολή του ΤΕΕ προς τις Υπηρεσίες Δόμησης (Αρ. Πρωτ. 3789/2025), η ευθύνη εξεύρεσης και οργάνωσης κατάλληλου χώρου βαρύνει αποκλειστικά τον ανάδοχο. Συγκεκριμένα, στο επίσημο έγγραφο του ΤΕΕ αναφέρεται ρητά:

«Σε περίπτωση που η Υπηρεσία σας δεν διαθέτει κατάλληλους χώρους, οι εργασίες ψηφιοποίησης θα πρέπει να διεξαχθούν εκτός της ΥΔΟΜ, σε χώρους που θα εξεύρει ο ανάδοχος ή στο πλησιέστερο κέντρο καταχώρισης αυτού. Η μεταφορά και η επιστροφή του υλικού θα γίνεται με ευθύνη του αναδόχου.»

Επιπλέον, σύμφωνα με την «2η ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ «Ψηφιοποίηση Αρχείων Πολεοδομικής Πληροφορίας» ΑΔΑΜ: 25SYMV016612069/2025-04-08» (παρ. 1.2, Φάση Α), ο ανάδοχος υποχρεούται να εκπονήσει «Μελέτη Εφαρμογής», στην οποία αξιολογούνται, μεταξύ άλλων, η διαθεσιμότητα και η καταλληλότητα χώρων για την υλοποίηση της ψηφιοποίησης.

Συνεπώς, η αδυναμία εύρεσης χώρου δεν αποτελεί έκτακτο ή αιφνίδιο γεγονός, αλλά ένα πλήρως προβλεπόμενο στάδιο, το οποίο ο ανάδοχος όφειλε να αντιμετωπίσει με ίδια μέσα, όπως προκύπτει τόσο από τις συμβατικές του υποχρεώσεις όσο και από την οικονομική δυνατότητα που του παρέχει το έργο ύψους 77,47 εκατομμυρίων ευρώ (πλέον ΦΠΑ), το οποίο χρηματοδοτείται και από το Ταμείο Ανάκαμψης (Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας).

Η παράταξή μας είχε εγκαίρως προτείνει μια εναλλακτική, πρακτική και τεχνικά ασφαλή λύση, ήτοι την τοποθέτηση container στον αύλειο χώρο πέριξ του χώρου που φυλάσσεται το αρχείο αδειών της ΥΔΟΜ, ώστε να διασφαλιστεί:

η φυσική εγγύτητα των αρχείων στον χώρο που τηρούνται,
η ελαχιστοποίηση κινδύνου φθοράς ή απώλειας, και
η απαλλαγή του ΤΕΕ από επιχειρησιακές ή διοικητικές επιβαρύνσεις.
Η πρόταση αυτή ουδέποτε εξετάστηκε σοβαρά, ούτε από το ΤΕΕ ούτε από τον Ανάδοχο του έργου. Αντί αυτού, η τελική απόφαση παρουσιάστηκε ως τετελεσμένο γεγονός, χωρίς ψηφοφορία ή διαβούλευση, ενώ η σχετική «επιβεβαίωση» διατυπώθηκε με την αποστολή ευχαριστήριας επιστολής από τον Πρόεδρο του ΤΕΕ προς το Περιφερειακό Τμήμα, η οποία αντί να αποτελεί αναγνώριση, συνιστά εμπαιγμό προς το κύρος και την αυτοτέλεια του τοπικού οργάνου.

Επιπλέον, η σύμβαση προβλέπει ρητά ότι κατά την Φάση Α, θα πρέπει να έχει εκπονηθεί και εγκριθεί το τεύχος Π.1.1 «Τεύχος Μελέτης Εφαρμογής» στο οποίο αξιολογείται μεταξύ άλλων η διαθεσιμότητα και καταλληλότητα των χώρων για την υλοποίηση του έργου.

Η εγκατάσταση του εξοπλισμού και του προσωπικού του αναδόχου εντάσσεται στη Φάση Β, η οποία σύμφωνα με τη σύμβαση μπορεί να ξεκινήσει με την υπογραφή της εκτελεστικής σύμβασης (σημειωτέων, στην 1η Εκτελεστική Σύμβαση Συμφωνίας  οι Φάση Α και Φάση Β ήταν σε συνέχεια και δεν ορίζονταν ως παράλληλες χρονικά όπως στην παρούσα).

Ωστόσο, η επιλογή και διαμόρφωση χώρου για το Κέντρο Καταχώρισης οφείλει να βασίζεται στα ευρήματα και τις προτάσεις της «Μελέτης Εφαρμογής (τεύχος Π.1.1)», το οποίο ο Ανάδοχος υποχρεούται να εκπονήσει εντός της Φάσης Α.

Επομένως, πριν από οποιαδήποτε εγκατάσταση, απαιτείται η ουσιαστική κατάρτιση και αξιολόγηση του εν λόγω τεύχους, όπως ρητά προβλέπεται.

Πριν οποιαδήποτε εγκατάσταση, είναι υποχρεωτικό να διασφαλιστεί ότι τηρήθηκε η συμβατική υποχρέωση του ανάδοχου για την ουσιαστική αλληλουχία των φάσεων, σύμφωνα με το εγκεκριμένο φυσικό αντικείμενο και τη μελέτη εφαρμογής.

Σε διαφορετική περίπτωση, όχι μόνο παραβιάζεται η σύμβαση, αλλά και η λειτουργία του Τμήματος θυσιάζεται χωρίς θεσμικό ή τεχνικό έρεισμα.

Δεδομένου ότι ο ανάδοχος δεν έχει ακόμη εγκατασταθεί στους χώρους του ΤΕΕ Δωδεκανήσου, εγείρεται εύλογο και θεμελιώδες ερώτημα:

·       Έχει ολοκληρωθεί και εγκριθεί το τεύχος Π.1.1 από την Αναθέτουσα Αρχή;

·       Ποια είναι τα επίσημα συμπεράσματα της Μελέτης Εφαρμογής για τη χωροθέτηση του Κέντρου Καταχώρισης;

·       Με ποια τεκμηρίωση αποφασίστηκε ότι καταλληλότερος χώρος είναι το ισόγειο του κτιρίου του ΤΕΕ Δωδεκανήσου;

Και

·       Με ποια νομική πράξη (απόφαση ΔΕ ή Αντιπροσωπείας) επικυρώθηκε η παραχώρηση των χώρων, και ποια είναι η θέση της Νομικής Υπηρεσίας του ΤΕΕ;

Η ίδια η Πρόεδρος του Τμήματος Δωδεκανήσου, σε ηλεκτρονική της επιστολή προς τα μέλη της Διοικούσας, επιβεβαιώνει πως:

ο Δήμος Ρόδου δεν ήταν δυνατό να παραχωρήσει container εξοπλισμένα καταλλήλως (χωρίς να είναι υποχρεωμένος, ούτε να δεσμεύεται από κάποια σύμβαση για αυτό)
η παραχώρηση των χώρων του ΤΕΕ έγινε λόγω προφορικής δέσμευσης του Προέδρου του Κεντρικού ΤΕΕ,
και η ίδια προσπάθησε να αποφύγει τη χρήση των χώρων, επικαλούμενη άλλες προγραμματισμένες δραστηριότητες, οι οποίες τελικώς «θα αποζημιωθούν».
Το επιχείρημα πως «το κτίριο ανήκει στο Κεντρικό ΤΕΕ» δεν είναι θεσμικά αποδεκτό. Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας λειτουργεί με πλήρη αναγνώριση της λειτουργικής και διοικητικής αυτοτέλειας των Περιφερειακών Τμημάτων, όπως αυτή κατοχυρώνεται στον Κανονισμό Λειτουργίας του. Η διοίκηση του ΤΕΕ δεν νομιμοποιείται να ενεργεί εν λευκώ επί περιουσιακών στοιχείων που εξυπηρετούν συλλογικά εκλεγμένα όργανα, χωρίς σχετική εισήγηση ή απόφαση των αρμοδίων τοπικών θεσμών.

Επιπλέον, η φιλοξενία του αναδόχου στις εγκαταστάσεις του Τμήματος δημιουργεί πλήθος λειτουργικών, τεχνικών και θεσμικών ζητημάτων, που περιλαμβάνουν:

τον έλεγχο πρόσβασης τρίτων σε χώρους του ΤΕΕ,
ζητήματα ασφάλειας αρχείων και εξοπλισμού,
και την απώλεια χρήσης σημαντικών εγκαταστάσεων από τα μέλη και τις υπηρεσίες του Τμήματος.
Με βάση τα παραπάνω, καλούμε τα αρμόδια όργανα του ΤΕΕ (Κεντρικού και Περιφερειακού):

Σε θεσμική αποκατάσταση της διαδικασίας: η παραχώρηση χώρων του ΤΕΕ πρέπει να αποφασίζεται αποκλειστικά από τη Διοικούσα Επιτροπή, με ενημέρωση ή και συναίνεση της Αντιπροσωπείας.
Σε δημόσια αποσαφήνιση και αιτιολόγηση του Κεντρικού ΤΕΕ και της ανάδοχης εταιρείας για την συγκεκριμένη επιλογή του χώρου και τις ενδεχόμενες συνέπειες για την εύρυθμη λειτουργία του Τμήματος.
Στην απόσυρση της μονόπλευρης παραχώρησης και επανεξέταση εναλλακτικών λύσεων (π.χ. container στον χώρο που φυλάσσεται το αρχείο οικοδομικών αδειών της ΥΔΟΜ ή ιδιόκτητος χώρος από τον ανάδοχο), όπως επιτάσσει το πνεύμα της σύμβασης.
Το Περιφερειακό Τμήμα του ΤΕΕ Δωδεκανήσου δεν είναι “γραφείο εφεδρείας” για να καλύπτει τις παραλείψεις άλλων φορέων ή των αναδόχων τους, ούτε μπορεί να χρησιμοποιείται κατά το δοκούν, χωρίς σεβασμό στους θεσμούς του και στα μέλη του.

Με υψηλό αίσθημα ευθύνης απέναντι στο θεσμικό μας ρόλο, δεν μπορούμε να αποδεχτούμε πρακτικές που απαξιώνουν τα Περιφερειακά Τμήματα και αναιρούν τον ρόλο των οργάνων του περιφερειακού τμήματος του ΤΕΕ Δωδ/σου.

Με εκτίμηση,
Για την Παράταξη ΔΩ.ΠΡΩ.ΜΗ
Γεράσιμος Παρασκευάς